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近日,南昌市委办公厅、市政府办公厅关于印发《南昌市市属从事生产经营活动事业单位改革实施方案》的通知中,将滕王阁管理处列入从事生产经营活动事业单位名单,将改制为生产经营企业类。之前,就有这么一出故事,江西长运股份有限公司拟注入资金6000万元,想买断滕王阁的经营控股权,而集团将以“长运股份”名义上市,幸好前车被及时叫停,没有铸成不良后果。

但此2018年初,次风波又来,真是命运多舛,“改企业动议”一出,却立即遭到了滕王阁方面的强烈反对。滕王阁管理处认为:改生产经营类企业违背两部政策法令,滕王阁也绝非一般风景名胜区,她正在创建国家5A级风景名区决胜期间,连续几年被成功评为国家级文明单位。那滕王阁究竟应不应该被企业改制呢?国家风毋志这小子真有意思。设球的半径为r(cm)景名胜可以被市编办更变为南昌旅游集团有限公司企业化管理、经营改制么?

带着这些疑问,资深记者深入调查发现。滕王阁创建于初唐永徽四年(公元653年),历经唐宋元明清,当时胡耀邦担任国家总书记时大力支持提出重修滕王滕,要留住文化建筑、做好,做大气些,再通过国家旅游局、省政府、市政府三方出资,每个部门筹集三分之一专款,专用建造工作,才在1989年10月8日重新修建竣工。故此阁素享“江南第一楼”之美誉。而滕王阁管理处前身为滕王阁筹建处,成立于1984年,负责重建和管理工作。后领导单位几经调整,但一直属于事业单位。2004年梅岭——滕王阁风景名胜区被国务院批准成为国家重点风景名胜区,滕王阁名胜区也继续由滕王阁管理处负责管理。

滕王阁管理处的一位员工告诉我们,他们不同意这样改革的原因主要是:

•滕王阁承载着厚重的历史传承和公益价值,在海内外均享有中华文化遗产、梁思成建筑大师根据宋代《滕王阁图》所设计,荣获我国建设领域最高奖项“鲁班奖”、中华文化地标、华夏古代文明的象征,举世瞩目的历史名楼等美誉,更因一篇王勃的《滕王阁序》文化传承百年。滕王阁管理处每年都会义务承担青少年爱国主义教育示范基地建设等公益活动、同时负责提供国际军乐节、南昌国际马拉松、99重阳尚家风等关于我们外大型活动场地,极大地树立了江南名楼窗口单位品牌形象,不能成为企业化改革边沿化的牺牲品。

•滕王阁本身受国家和省市两部立法条例保护。1997年江西省颁布的《滕王阁保护条例》、《国家风景名胜区条例》第三十九条、《国家非物质文化遗产条例》等保护。风景名胜属于国家的财产,不应该成为企业进行牟取利益的工具。

•滕王阁管理处不应该改为生产经营类,唯一途径是改为行政事业一类管理。滕王阁景区应该将经营权与管理权分离,不能一刀切成企业,留下弊病。

•滕王阁管理处改企后,如何能保证专款专用、正常运营?

对此,近期江西大江网跟贴,南昌大学经济与管理学院副院长黄新建教授认为,这件事不管成与败,都是一件好事,因为它确实把人们的思想观念搅动了。一家企业收购滕王阁这样的著名景点上市,在关于我们还没有先例。“长运”也好,滕王阁也好,都是想拼命发展,这个出发点是共同的。但不能急于求成,也不能一刀切,因权衡利弊。黄教授还大胆提出一种“换位”的设想:反过来,让滕王阁控股上市,收购“长运股份”怎么样......

关于我们的确也有风景名胜“上市”的企业,比如说新三板的武当旅游、西域旅游、长白山等,但他们的经营业务都不包含景区门票。《建设部办公厅关于国家重点风景名胜区经营权出让问题的复函》(建办城函[2005]225号,2005年4月21日起施行)中明确规定:风景名胜区门票是政府对风景名胜资源实施统一管理的重要手段,风景名胜区管理机构可在风景区门票收入中支付企业对风景名胜区开发投入的回报,但不得将风景名胜区资源和门票专营权出让或转让给企业垄断经营,这是违法违规行为,应引起高度重视,一但改错悔之晚惜。

滕王阁每年的门票收入5000万元,按照国务院《风景名胜区条例》以及国家发改委财政部等八部委关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知(发改价格[2008]905号),风景名胜区门票收入必须严格按照收支两条线管理。2016年后,滕王阁门票开始不上缴财政,直接进入企业账户,已经造成约8000万元的非税收入未进入国库的严重违法行为。目前,相关违法人员正在假借事业单位分类改革之际,强行将滕王阁管理处改制为企业,妄图瞒天过海,将此违法行为合法化,望有关部门进行严肃查处。

滕王阁管理处的员工恳切希望,相关单位能组成工作组,重新审视这件事原由,考虑将滕王阁的经营权与管理权分开,将管理权收回国家,将滕王阁管理处划分为行政事业一类,发挥强势推动滕王阁未来发展作用。

图为南昌滕王阁管理处员工的保荐信

作者:漫游中国

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來源:简书

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